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Ce que le gouvernement veut sauver de son projet de … – Le Monde

Engagement de campagne de François Hollande, la réalisation de l’acte III de décentralisation clôt le premier des trois marathons parlementaires. Le premier volet de la réforme promise, divisée en trois projets de loi, est discuté mardi 10 décembre en seconde lecture à l’Assemblée nationale. Le projet de loi sur la « modernisation de l’action publique territoriale et l’affirmation des métropoles » entame donc un des derniers virages de sa cahotique rédaction. Il pourrait reprendre la forme souhaitée par le gouvernement après qu’il a été deux fois fortement remanié par le Sénat. Voici les principaux points en débat :

Un haut conseil des territoires
Malgré le refus appuyé des élus du Palais du Luxembourg, le gouvernement veut rétablir la création d’un haut conseil des territoires, une nouvelle instance de concertation entre le gouvernement et les élus locaux qui rassemblera des élus locaux et nationaux ainsi que des représentants du comité des finances locales, du Conseil national d’évaluation des normes, de la Commission consultative d’évaluation des charges et du Conseil supérieur de la fonction publique territoriale. Ce haut conseil, que la majorité des sénateurs voit comme un potentiel concurrent de leur assemblée, sera chargé de faire le lien entre les élus locaux et l’exécutif dans la mise en place de la politique publique.
Un rapport annuel de la Cour des comptes

La Cour des comptes a produit, lundi 14 octobre, un rapport très critique sur l’état des finances publiques locales. L’enquête des magistrats a suscité une levée de boucliers générale des élus locaux, mais l’exercice pourrait se répéter. En effet, un amendement, repoussé une première fois par les sénateurs, prévoit de réintégrer dans la loi la présentation, chaque année, d’un rapport de la Cour des comptes sur la situation financière des collectivités territoriale. « La ligne de François Hollande et du gouvernement a toujours été de demander un effort financier des collectivités dans la politique de redressement du pays », souligne Olivier Dussopt, député socialiste d’Ardèche et rapporteur du projet de loi. Le gouvernement exige donc également un effort de transparence.

Développement local

En sortant du Sénat, le projet de loi prévoyait de transférer aux communes et aux regroupements de communes la charge du développement local. Une nouvelle répartition des compétences qui éloignait le texte de son objectif de rationalisation.

Des conférences territoriales de l’action publique

Futur centre névralgique des territoires, la conférence territoriale de l’action publique (CTAP) doit conduire les différentes collectivités à mener une politique coordonnée entre les administrations et limiter les doublons. Afin de contraindre les collectivités à conduire leurs projets en concertation, le gouvernement a imaginé interdire le financement croisé de projets décidés sans l’aval de la CTAP et s’est heurté à une fin de non-recevoir du Sénat. « Nous avons tenu compte de l’avis des sénateurs et d’un système de sanctions, nous sommes passés à l’incitation », avance Olivier Dussopt, dont un amendement contraint financièrement les collectivités a élaborer leurs projets dans le cadre de la CTAP. Ensuite, la présidence de ce nouveau centre de coordination des politiques des territoires reviendra automatiquement au président du conseil régional.

La Métropole du Grand Paris

Concernant la création d’une métropole parisienne, deux députés socialistes franciliens, Jean-Marie Le Guen et Alexis Bachelay, envisagent la fusion de Paris avec les trois départements de la petite couronne (Seine-Saint-Denis, Val-de-Marne et Hauts-de-Seine), un projet qui n’a pas le soutien du gouvernement.

Source Article from http://www.lemonde.fr/politique/article/2013/12/10/ce-que-le-gouvernement-veut-sauver-de-son-projet-de-modernisation-des-territoires_3528648_823448.html
Source : Gros plan – Google Actualités

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